CITES在为鲨和鳐做准备

        2013年9月14日,濒危野生动植物种国际贸易公约CITES的178个缔约国在为鲨和鳐的履约做着准备。2013年3月,CITES在第十六届缔约国大会上将一些鲨和鳐列入附录。 自当日起,各缔约国恰好还有12个月时间将相关措施落实到位,使得CITES可以有效控制长鳍真鲨(Carcharhinus longimanus)、路氏双髻鲨(Sphyrna lewini)、无沟双髻鲨(Sphyrna mokarran)、锤头双髻鲨(Sphyrna zigaena)、鼠鲨(Lamna nasus) 和前口蝠鲼(Manta spp.)的国际贸易。监管将于2014年9月14日起生效。 

        自那时起,这些物种标本的所有国际贸易都需要伴随CITES许可,确证其捕捞是可持续和合法的,而这些贸易也需要报告给CITES秘书处。 

        欧盟为秘书处提供了120万欧元,支持发展中国家对商业性开采水生物种实施可持续管理,加强CITES履约。这些经费将被用于提高科学、机构以及执法的能力。 对此,CITES秘书长约翰•E•斯甘伦先生说“CITES将鲨和鳐列入附录的决定是保证其国际贸易合法、可持续和可追溯的重要第一步。如今这些决定的有效履行则是问题所在,而我们将尽可能协助CITES缔约国,尤其是发展中国家,在2014年9月14日前有能力遵照CITES规定履约。这需要利益相关者、缔约国、政府间组织、非政府组织和更多人的广泛支持,我们感谢提供帮助的每一个人,尤其是提供慷慨资金支持的欧盟。” 欧盟委员会全球与区域性挑战理事会主任提姆•马克拉先生说:“2013年3月将鲨和鳐列入CITES发出了一个明确信号,国际社会将在全球海洋生物多样性保护上付出努力。通过这一百二十万欧元项目,欧盟显示了其对CITES相关规定成功履行的决心。我们将与CITES秘书处和其它缔约国密切合作,使得这些措施给鲨鱼的保护和渔民带来切实进益。” 

        继三月CoP16上发出鲨鱼提案,巴西履约机构强调“CoP16的结果直接关系到国际社会对里约+20会议上可持续渔业的承诺。这显示了世界各国已经准备好共同协作以保证海洋生物多样性保护和可持续利用,缔约国也将为此做出有效行动。” 2013年5月CITES秘书长拜访巴西利亚时,巴西和他讨论认为成员国要履行CoP16采纳的决议需求提升能力,并表示他们愿意为能力建设提供帮助。巴西政府宣布,他们将与其他政府和非政府组织伙伴一起合作,在2013年12月3-4日巴西的伯南布哥主办一个区域性研讨会,讨论被列入CITES附录Ⅱ鲨鱼的数据收集和鉴别。 

        在7月24日波恩的讨论中,德国联邦环境,自然保护和核安全部BMU以及联邦经济合作和发展部BMZ告诉CITES秘书长,德国已经启动了一项研究,为CITES缔约国实施鼠鲨和其它鲨鱼物种的非致危性判定开发指南和建议,并正在考虑2014年举办一个鲨鱼非致危性判定国际研讨会。BMU的高级官员埃尔莎•尼克尔说:“我们希望这些行动有助于鲨鱼可持续管理开发不可或缺啊科学信息。” 

        尽管在CoP16会上,中国反对这些鲨鱼被列入CITES附录II,但2013年6月,中国告知秘书处会履行公约相关决议,不会提出任何保留。2013年7月,CITES秘书长在中国吉林参加中国CITES培训班,会晤中国管理机构21家办事处时讨论了鲨和鳐列入的履约问题。 

        斯甘伦先生还会晤了日本管理机构、相关部门和日本的利益相关人士,并注意到,虽然日本提出了五个鲨鱼物种的保留,但仍然表达了将其遵守公约要求的出口许可,并为所列鲨鱼生效提供技术支持的意愿,还讨论鲨鱼翅的鉴别细节。

        在美国的支持下,秘书处还参加了2013年5月和9月召开的中美亚区域研讨会。这些地区的缔约国同意2014年早些时候再次会面,为新列入鲨鱼和蝠鲼的履约讨论工作计划。

        CITES秘书处正与联合国粮农组织密切合作,一致赞同将区域性渔业管理组织纳入CITES物种履约行动计划中。在7月8日,FAO和CITES秘书处的代表于罗马会晤,讨论合作执行欧盟-CITES鲨鱼项目的可能性,第一次会议主席为水生渔业部的助理总干事助理阿尼•M•马修森先生以及CITES秘书长。 

        欧洲议会委托国际野生物贸易研究组织TRAFFIC开展对能力建设优先性和需求的快速评估。TRAFFIC已经分析了FAO提供的最近期捕捞贸易数据,整理了已经出版的信息,并联系CITES机构、非政府组织和专家以获取更多信息。 

        CITES秘书处还应一些加勒比国家在CoP16会上提出的,对改进有关鲨鱼、鳐鱼和其他CITES所列物种的法律框架的要求,在2013年6月10到12日,为多米尼加、圣卢西亚,圣文森特和格林纳丁斯、格林纳达以及特立尼达和多巴哥开展了一系列连续立法援助任务。
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